使用权这样一来，没法有效地行政官员，往往一个人知道了算，立法权没法约束才让利益寻租有了契机。由此，筑牢房地科技产业控旧制系统防腐拒变机旧制、扎紧内控旧制度围住，构成行政官员有力、直接影响有效地的反政治