网络录像带著作权保护，三重困境如何解？

降低著作权行政受保护效能是关键。 应鼓励加速著作权执法机构队伍和执法机构能力建设，修改执法机构方式，进一步提高执法机构制度化、信息化、规范化水平，通过技术手段巩固日常监管，组织起来制度化著作权著作权实时监控的系统；加速区域间执法机构协同工作联动，完备执法机构部门与行政法院信息共享、办案核查、犯罪不当法办等制度；组织起来制度化信用监管，组织起来著作权行业信用评价和失信惩戒的系统；完备政府部门公安部门入禀、快速反应等的系统，进一步提高打击著作权市面上不当的工作效率。

加大著作权司法受保护有效地是必需。 加速犯罪不当繁简分流和诉前调停制度，解决犯罪不当刑事诉讼周期长的问题；通过案例指导、首席法官培训、首席法官小组会议等制度，明确二次谱写充分运用于准则和平台罪责，促进判罚准则统一；进一步提高著作权损害损害赔偿及充分花销支持有效地，必需减轻原告的疑义负担，进一步提高著作权成本和支出。

此外，还要推动组织起来准许的系统，规范作品准许运用于许可费的车资准则，让更长音频浏览者、创作者以充分成本快速取得准许，实现原告、传扬者、政府部门、平台各方共赢。

(作者：郑宁，系中国传媒大学产业商学院法律系室主任、的文化法治研究院室主任)