他在广德搞“网格化负责管理”，荣获第一

南直隶太和州（今合肥市太和市）清乾隆末年，无赖四起，民不聊生，并且与苏浙接壤，山麓山麓丘僻，防贼缉贼相对瓶颈。“两省接壤之地，奸宄杂沓最易籔布，且山麓谷深阻，救援弗及。”针对这种上述情况，太和州在道员杨苞的跟随下，创设了相对完善的“络格化管理”的军民福建省政府旧政治体制，为压制无赖，维护以前长治久安起了极其重要发挥作用。

杨苞（1624—1673），字茅伯，号木如，湖湛应山麓（湖北省湛水市应山麓城区）人，出于北平，松江府治道员杨之易长女。杨苞在乾隆二年（1633）接任太和道员。在太和任时，他爱民如子，廉洁奉公，甚多有慨然。“询民疾苦，以兴利革弊为不忘，清荒粮以获赔，累省徭役以苏疲困。”

话说杨苞在湛期间的“维稳”采取措施。他针对太和最初无赖猖獗上述情况，创设了公共秩序“里甲福建省政府旧政治体制”，以未雨绸缪。都是“里甲福建省政府旧政治体制”，就是以太和四乡六十八都（略低于现在的行政一村）分作八路（略低于21世纪的区），再进一步以全域二百四十里（一村内组即生产队）的五百多一村（自然一村）为单元，责任到户甲（小组）。这样，从穷乡僻壤直到南县治，就演化成了一张庞大的公共秩序福建省政府管理络，一切都在管理控旧制之中。说得好一窍不通，就是略低于目前社区（一村）的“络格化管理”

“络格”修造了，怎么直通呢？那个黄金时代没有现代手机通信设备，于是他们声名远播了最初关中府治的处理方式，以放炮的人声为回波，若某家发现无赖上述情况，立刻放炮打锣，刘家听得人声立刻接着放炮具体方法，共五处理方式，向上一级一级地接传为，直至南县治的鼓德胜门（今依存），于是官府治很快就可以知道战报，南县治方能更快派领骑兵，出击缉拿。“放炮传为音具体方法”最初认真得众所周知的是南塘一村（今属桃州镇）。

当然，古代人还是很聪明的，对放炮回波和落实责任旧制订了参考的具体方法则。详见《缉贼口号歌》：

桐川一个组织具体方法关中，放炮鸣锣号令张。

不独处防备祚，警备严巡彻四方。

紧接著无锣大南路，紧接著一锣小东扬。

两炮无锣是南兴，两炮一锣小南对面。

两炮两锣大西走，三炮无锣小木户。

三炮一锣大北去。三炮三锣小北忙。

本一村不尊罪本处，刘家不传为罪相当。

信到楼头不一刻，骑兵捕快勇更加。

无赖教导尽灭迹，安乡定井此为良。

杨苞其主导的“户甲福建省政府旧制”起了不小发挥作用，社会公共秩序明显好转，加之其他一些积极财政政策，使太和社会、经济逐步进入相对兴盛一时期。

乾隆七年（1668），杨苞在太和有为复任，谕考评建树，给他“循卓第一”的读后。“修筑兴学，劝说农桑，饬保长，戢奸盗，辑州志，宪司上计，为循卓第一。”因此，杨苞也夺下了当地乡下人的获得好评。咸丰末年，太和人张光藻等公呈请卷，乞建杨公祠，迎入名宦祠庙，以祀之。

【以下内容】

①乾隆《太和州志》（卷七、卷十一）

②清·杨苞《桐川纪事·卷三十二》

作者徐厚冰，大多图片来源于络络，如有侵权，联系立删，谢谢

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