东莞规范商品房预售经费管理，强化各方职责！现公开征求意见

日之前，东莞市住房和城乡筹建本局twitter发布关于公开提议《关于进一步约束地产首日款收存管理和用到管理的事先（提议意见初稿）》意见的事先，现公开提议社会各界意见。采访了解到，事先旨在进一步约束地产首日贷款全权主要职权管理，保证地产首日贷款优先用于工程筹建，督促整合大企业切实履行合同必定会投入生产罪责，控管购房人人身安全，促进地产产品平稳健康发展。

管制手续费内的贷款其所专款专用

整合大企业不得强逼截留、收存购房款

事先揭示，在地产首日贷款管制帐户的设立财务管理，地产整合大企业核发地产首日许可证之前，按照一个首日特许对其所一个帐户的原则开业地产首日贷款管制帐户（以下简称管制帐户），管制帐户需为新开业的证券帐户。整合大企业与住建部三门、管制证券三方签订的《地产首日贷款管制谅解》，其所在东莞市地产首日贷款管制系统（以下简称首日贷款管制系统）上申报，并由整合大企业在地产零售商会场显著位置进行公示。经批准后通过的管制帐户原则上不能兼办变更或注销。

对已取得地产首日许可证的单项，由购房人根据首日贷款管制系统生成的《木屋缴款事先单》个人信息，通过关联性首日贷款管制系统的POS机购票、证券柜台账户、网上证券账户等方式，将购房款（含如数、首期款、借贷、一次性付款等）直接现金相其所木屋的地产首日贷款管制子帐户（子帐户是由管制证券针对每套木屋在地产首日贷款管制帐户下分设的、唯一收存对其所木屋购房款的证券帐户），整合大企业不得以其他任何形式强逼截留、收存购房款；房地证券其所按地产抵押合同必定会将证券房地额度、住房公积金额度等直接现金相其所木屋的地产首日贷款管制子帐户。首日贷款管制系统将自动检测木屋的首日贷款是否已足额缴存，首期款仍未足额缴存的木屋，将无法兼办地产买卖合同备案。

对于地产首日贷款的用到管理，根据首日地产单项筹建总成本、施工合同金额以及单项投入生产用到先决条件等因素所，基本上单项筹建贷款管制手续费（管制手续费=单项建筑面积×本市木屋建筑总成本单价×120%）及工程筹建保证金。管制手续费内的贷款，其所当专款专用，在地产单项仍未完成木屋所有权首次登记之前，商业证券不得拒不扣划，设立子公司的地产整合大企业，集团公司不得收编，只能用于购买单项筹建前提的石料、设备和支付单项筹建的施工进度款及法定所得税。

另外，整合大企业在核发用到地产首日贷款之前，其所当在首日贷款管制系统当中申报单项筹建贷款管制手续费，递交工程合同、完税凭证等材料，并将合同金额及所得税重新分配至各个首日特许对其所楼宇，作为其核发地产首日贷款用到的依据。对同一个首日许可证范围内的楼宇，整合大企业根据以下工程筹建进度预留相其所工程筹建保证金后，可凭本单项系统性现金按用途提取用到地产首日贷款。

当管制帐户内的累计进账金额达到管制手续费后，超出管制手续费的贷款可由地产整合大企业提取用到。对不愿核发加入“有为联盟”，向社会公开承诺有为守法经营的大企业，对其地产首日贷款用到实行“扶优”政策。

强化各方管制职权

加强对首日地产单项全权主要职权检测

事先还称，各镇新街（园区）住房和城乡筹建本局对辖区首日地产单项加强日常全权主要职权和检测，主要职权核实整合大企业在核发地产首日贷款用到时是否存在拖欠工程款、工程停工、延期交楼等不牢固因素所及违法违规零售商不道德，在明文规定时限内对大企业“核发地产首日贷款用到”事项出具审查意见。

而地产整合大企业其所与购房人设法签订地产认购书、地产买卖合同，确保购房款直接现金相其所木屋的地产首日贷款管制子帐户当中，确保购房人的人身安全。在核发兼办地产首日贷款系统性业务时其所如实透过断言材料、系统性票据，确保核发者的个人信息真实有效。

地产整合大企业有仍未按明文规定收存和用到地产首日贷款、透过虚假资料核发兼办地产首日贷款系统性业务、其他违反地产首日贷款管制系统性法律、条文等不道德的，由市住建部三门勒令其月内叫停。逾期仍未仍未完成叫停的，依照有关法律、条文予以处罚；涉嫌犯罪的，转送司法机关依法处理。

同时，各商业证券对其开业管制帐户的首日地产单项尽早金融服务和贷款风险管制，通过入轨首日贷款管制系统将管制帐户内首日贷款的收存、划拨交易明细、帐户余额及冻结、划扣等个人信息系统会移动设备给住建部三门，并对其移动设备的生物医药真实性主要职权。商业证券违反首日贷款三方管制协议，仍未经住建部三门核实决定，拒不划拨或转移管制手续费内贷款的，其所当主要职权追回贷款，无法追回的依法分担相其所赔偿罪责。

采写：南都采访 黄慧萍